必威betway官网入口关于印发《财政科研

项目经费“包干制”管理办法（试行）》的通知

校内各单位：

《必威betway官网入口财政科研项目经费“包干制”管理办法（试行）》已经2022年第12次校长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.《必威betway官网入口财政科研项目经费包干使用个

人承诺书》

2.《必威betway官网入口“包干制”科研项目绩效支出

分配表》

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2022年6月18日

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财政科研项目经费“包干制”管理办法（试行）

第一条 为深入贯彻落实《财政部、国家自然科学基金委员会关于印发<国家自然科学基金资助项目资金管理办法>》（财教〔2021〕177号）、《国家自然科学基金委员会关于国家自然科学基金项目经费管理相关事宜的通知》（国科金财函〔2021〕23号）、《关于国家社会科学基金项目资金管理办法有关事宜的通知》（社科工作办通字〔2021〕33号）、《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》（鄂政办发〔2022〕7号）等文件精神，推进项目经费使用“包干制”改革工作，积极营造健康有序的科研氛围，赋予科研人员更大的经费支配权，充分激发科研人员创新创造活力，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法是学校科研项目经费管理的重要组成部分。适用于学校获得资助的明确实行“包干制”的项目，主要包括：

（一）2019年起获批的国家杰出青年科学基金项目；

（二）2021年起获批的国家优秀青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目（港澳）、青年科学基金项目和科技管理专项项目；

（三）2021年起获批的国家社科基金后期资助项目、2021年起批准资助的湖北省自然科学基金青年项目；

（四）2020年8月起立项的武汉市应用基础前沿项目（试点期限为2020年8月1日至2023年7月31日）；

（五）其他项目主管部门明确实施科研经费包干制管理的科研项目。

第三条 财政科研项目经费（以下简称“项目经费”）“包干制”管理按照“充分放权、简化流程、放管结合、公开透明”的原则实施，充分信任广大科研人员，增强广大科研人员的获得感，提高科研经费管理的效率与效益，明确权责边界，加强监督管理，确保科研活动健康有序开展。

第四条 科研项目经费实行项目负责人承诺制。“包干制”项目负责人需要签署《必威betway官网入口财政科研项目经费包干使用个人承诺书》（附件1），并代表研究团队承诺：

（一）尊重科研规律，弘扬科学家精神，遵守科研伦理道德，遵守作风学风诚信要求；

（二）按照科研项目绩效目标和任务书认真开展科学研究工作；

（三）项目经费使用严格遵守国家法律法规和学校财经制度，不得截留、挪用、侵占、骗取科研经费，不得用于与科学研究无关的支出。

第五条 项目经费拨款到帐后，计提项目经费总额的5%作为学校及二级单位的管理费（主管部门明确规定不得计提的除外）。计提的管理费，学校分配50%，二级单位分配50%，用于学校及二级单位在组织实施项目过程中发生的管理费用和间接成本补偿。

第六条 “包干制”项目经费以项目主管单位实际下达总额为准，除管理费之外的其余各科目不设比例及额度限制（主管部门有明确限制规定的除外），由项目负责人根据实际需要自主决定使用，无需履行调剂程序。在项目申请、审批、拨付环节不再区分直接费用和间接费用，简化预算编制拨付机制、下放预算调剂权限，强化项目负责人责任、扩大经费管理自主权。但在经费使用方面仍需按照开支范围、标准进行规范使用。在充分“放权”的同时，项目承担单位应对项目经费支出情况进行把关，确保经费支出合规合理。使用范围包括：

（一）设备费：是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用，软件购置费用等；

（二）业务费：是指项目实施过程中消耗的各种材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用，发生的测试化验加工、燃料动力、出版/文献/信息传播/知识产权事务、会议/差旅/国际合作交流等费用，以及其他相关支出；

（三）劳务费：是指在项目实施过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照所在地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其由单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支。对在鄂工作1年以上且不能享受社会保险待遇的外籍高层次科技人才，允许用人单位为其购买聘期内商业养老保险和商业医疗保险，并纳入劳务费科目列支；

（四）绩效支出：由项目负责人根据实际科研需要和相关薪酬标准自主确定，学校在核定的绩效工资总量内审批绩效工资分配。在科研工作绩效考核的基础上，项目负责人根据参与研究人员科研实绩考核情况确定绩效费发放方案，在参与研究人员范围内以适当方式予以公开，填写《必威betway官网入口“包干制”科研项目绩效支出分配表》（附件2），经学校必威betway官网入口、人事处审批后，报财务处发放，按照现行工资制度进行管理；

（五）其他与研究相关的合理支出：包括便于研究开展所购置的通用设备、办公耗材等。

第七条 纳入“包干制”管理的项目经费实行单位内部信息公开制度。项目结题时，必威betway官网入口应按规定将项目经费决算信息、项目结题/成果报告在校内公开。公示无异议后，按要求报项目主管部门。项目负责人作为科研活动的直接责任人，应按照信息公开制度要求，主动配合、如实公开相关内容，接受广大科研人员监督，增加科研经费使用的透明度。

第八条 项目结余经费按照学校结余资金有关管理规定执行。项目完成并通过综合绩效评价（验收）后，结余经费优先留归原项目团队使用，使用期限自验收结论下达当年起至第三年12月底，结余资金仍未用完的，由二级单位统筹用于科研发展需求。

第九条 建立健全科研人员动态诚信档案负面清单。学校、二级单位和项目负责人应自觉接受、积极配合各级主管部门及其委托的社会中介机构的监督检查，对检查中发现的问题，应及时落实整改。学校落实责任追究制度，对组织不力或行为不当的科研项目负责人，视情节轻重进行约谈警示、通报批评并责令限期整改。对发生违纪违法问题的单位和个人，按照国家和学校的有关规定严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十条 本办法自发布之日起施行，由必威betway官网入口、财务处负责解释，未尽事宜参照上级主管部门及学校有关文件执行。

附件1

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财政科研项目经费包干使用个人承诺书

项目来源：                       项目编号：

项目名称：

执行期：

本人充分知悉科研项目经费包干使用有关政策，尊重科研规律，弘扬科学家精神，恪守科学伦理道德，遵守科研活动规范，践行诚信作风学风，认真开展科学研究工作，谨作以下承诺：

（一）对经费来源和使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担经济和法律责任。

（二）坚持合规性原则。严格遵守国家法律法规和学校财经制度，不截留、挪用、侵占、骗取科研经费，不擅自调整外拨资金，不通过合作、协作经费方式套取资金。

（三）坚持合理性原则。根据科研工作需要据实列支费用，各项支出与实际发生的科研活动费用相符，充分发挥经费使用效益。

（四）坚持真实性原则。项目经费使用真实合理，票据合法合规。不虚构经济业务、编造虚假合同、使用虚假票据套取资金，不通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费。

（五）坚持相关性原则。项目经费应与任务目标、工作内容、工作量及技术路线相符，全部用于与本项目研究工作相关的支出。不使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资，不报销应由个人及家庭负担的费用。

项目负责人（签字）：

年   月   日

备注：承诺书一式叁份，由项目负责人、科研管理部门、财务管理部门分别留存。